התחדשות עירונית רהט

בשיתוף עם עיריית רהט ובמימון משרד הבינוי והשיכון, כחלק ממתווה המשרד לחיזוק מרכזי הערים בנגב.

רקע:

כיום כבר ברור לכל כי התחדשות עירונית, השקעה במרקם הקיים והחיזוק מרכזי הערים הם צורך הכרחי וחשוב עד מאוד לעתידה של עיר ופיתוחה. גופים רבים פועלים היום לשם קידום רעיונות אלה ומשאבים ניכרים מושקעים. עם זאת, הכלים שבהם משתמשות מרבית הרשויות המקומיות והערים כדי לקדם את ההתחדשות העירונית בשטחן מצומצמים למדיי ומתמקדים בעיקר בהקצאת זכויות בנייה, הקמת מנהלות אזורי מסחר ועיצוב המרחב הציבורי. הגם שלכלים אלה השפעה חיובית במקומות רבים, אין הם יודעים להתמודד עם חלק גדול מן האתגרים העומדים בפני התחדשות מרכזי הערים ובהם אתגרים הנובעים מבסיס כלכלי חלש של הערים ומשקי הבית, פערים חברתיים גדולים, חסמים תכנוניים וקנייניים וחוסר היכולת לקדם תהליכי עומק ארוכי טווח. בעיקר חסרים מנגנונים מפורטים, רב תחומיים (פיזיים, כלכליים, חברתיים וסביבתיים), הרגישים לשונות בין מקום למקום.

העיר רהט עומדת בפניי שינויים בקנה מידה רחב. כהכנה לשינויים אלו מתנהלים בעיר כמה תהליכי תכנון, הכוללים הכנה של תכנית מתאר כוללנית, תכנית למרכז עסקים חדש, תכנון שכונות מגורים חדשות ומספר תוכניות לפיתוח והשקעה במרקם הקיים. בנוסף, הממשלה הקצתה סכומי כסף ניכרים במסגרת החלטות הממשלה הנוגעות לפיתוח כלכלי ביישובים הערביים ולתוכנית החומש למגזר הבדואי. על מנת שהמאמץ הרב והמשאבים המושקעים בעיר יביאו לשינוי המיוחל, יש צורך לפתח מנגנונים רב תחומיים, שיידעו להתמודד עם האתגרים שבפניהם ניצבים העיר רהט ותושביה. מנגנונים שיידעו, בין היתר, לחזק את מרכז העיר כליבו של השלד העירוני לאורך זמן ובצורה מתמדת.

השותפים:

משרד הבינוי והשיכון. מתוך הכרה בחשיבות ובצורך בהתחדשות עירונית, השקעה במרקם הקיים וחיזוק מרכזי הערים, יצא המשרד בשנה האחרונה במיזם ניסיוני באזור הדרום שמטרתו חיזוק מרכזי הערים.

עמותת מרחב, התנועה לעירוניות בישראל, נבחרה להוביל את המיזם בעיר רהט.

מטרת המיזם:

זיהוי ופיתוח מיזמים מוסכמים לחיזוק מרכז העיר רהט, תוך התמודדות עם האתגרים הפיסיים, הכלכליים, החברתיים והסביבתיים שבפניהם ניצבים העיר ותושביה.

שלבי המיזם:

- שלב ראשון - הגדרה מפורטת של מטרות המיזם: מטרת שלב זה היא זיהוי מיזם או מיזמים במרכז העיר, שיש להם היכולת להביא לתרומה המשמעותית והחיוביות ביותר למרכז העיר ולתושבי העיר בפרק זמן קצר. המיזמים הנבחרים יהיו כאלה שייצרו את הסינרגטיוּת המרבית עם תהליכי תכנון המתבצעים כעת בעיר, תוך הגדרת השילוביות בין התהליכים. תוצרי שלב זה יהיו ניסוח מטרות המיזם/ים, תיחומם הגיאוגרפי, ופירוט תהליך התכנון.

- שלב שני - תכנון משתף של המיזם הנבחר: שלב זה יהווה את ליבו של תהליך התכנון. הכוונה היא לבצע מהלך שיתופי מואץ ורב השפעה, שיהווה בין היתר מודל לתהליכי תכנון משתפים הרותמים את בעליי העניין השונים להצלחת התהליך ומיזמים עתידיים. מטרת שלב זה היא גיבוש חזון, אסטרטגיה ועקרונות לתכנון ולתוכניות פיתוח ופעולה למיזמים הנבחרים.

- שלב שלישי - הכנת מסמכי התוכנית: בשלב זה הצוות יעבד את תוצרי התהליך לכדי דו"ח פיתוח ותוכניות עבודה, שיובאו בשלב ראשון להיזון חוזר באמצעות הציבור ובשלב שני לעירייה לצורך ביצוע.

תהליך התכנון כולו יבוסס על חמישה רכיבי שיתוף: (1) סדנאות תכנון משתף בקבוצות הומוגניות; (2) מפגשי ציבור פתוחים לציבור הרחב; (3) מפגשים פרטניים עם בעלי עניין, ארגונים, מתכננים ואנשים מהציבור בעלי יכולת השפעה על התהליך ועל הציבור; (4) תהליך משוב מתמשך עם תושבים המייצגים קולות שונים בעיר; ו-(5) עדכון ויידוע של כלל הציבור לגבי התהליך.